ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ЮЖНО-УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ ПРАВА
КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ: «КРИМИНОЛОГИЯ»

ТЕМА: «КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ»

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………………………………………3
1. Криминологическая характеристика преступлений как теория и как результат научно-познавательной деятельности…………………………………………..5
2. Наркопреступность: общая криминологическая характеристика………………9
3. Основные причины и условия совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков……………………………………………………………….13
4. Предупреждение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков………………………………………………………………………………………………..18
Заключение……………………………………………………………………………………………..24
Список использованных источников……………………………………………………..26

Внимание!

Это ОЗНАКОМИТЕЛЬНАЯ ВЕРСИЯ работы №2216, цена оригинала 200 рублей. Оформлена в программе Microsoft Word.

Оплата. Контакты.

ВВЕДЕНИЕ

Сложность в освещении проблемы, обозначенной в названии работы, обусловлена тем, что в настоящее время мы можем говорить лишь о стадии становления общей теории криминологической характеристики преступлений, поскольку подобных разработок в отечественной и зарубежной криминологии еще не проводилось.
Исторический анализ криминологической мысли со всей очевидностью показывает, что фактической основой всех существующих подходов к проблемам криминологии стали результаты исследования конкретных видов (групп) преступлений. Выявленные закономерности в детерминации тех или иных видов преступлений переносились на преступность в целом и на общие суждения о ее причинах (происхождении). Первые рекомендации о способах предупреждения преступности также носили универсальный, всеобъемлющий характер.
Достижением последних пятидесяти лет в отечественной и зарубежной криминологии стало обобщение результатов изучения отдельных видов преступных проявлений. Одним из них является незаконный оборот наркотиков.
Проблемы, связанные с незаконным оборотом наркотических средств в России и в мире, являются многоаспектными и приобретают все большую актуальность. Распространение наркотических средств, их объемы и последствия создают существенную угрозу здоровью населения, подрывают экономический потенциал, негативно влияют на демографическую ситуацию в мире и правопорядок в государстве. Уже сейчас отмечается серьезное негативное влияние потребления наркотических средств на новые поколения, поскольку их основной удар приходится на молодежь (80% их потребителей составляют молодые люди в возрасте до 25 лет). Наблюдается существенное снижение качества физического, психического и нравственного здоровья населения России, его репродуктивных возможностей. Происходит самоизоляция потребителей наркотических средств от жизни общества, дезадаптация и деградация их личности и тем самым подрыв экономики, гражданской жизни, обороноспособности страны.
Потребление наркотических средств и их незаконный оборот обусловливают расширение зоны повышенного социального и криминального риска: распространение болезней, связанных с иммунодефицитом и ВИЧ-инфекциями, венерическими болезнями, суицидальными попытками, увеличение контингента лиц с повышенной виктимностью. Инициируется также мотивация корыстной, корыстно-насильственной и иной связанной с этими явлениями преступности.
Безусловно, это не исчерпывающий перечень негативных последствий, связанных с незаконным оборотом и потреблением наркотических средств. По экспертным оценкам, только экономический ущерб такого оборота и потребления составляет около 15% внутреннего валового продукта России. Отмечается высокая прибыльность наркобизнеса в России, составляющая от 400 до 1000%. Подобные доходы, безусловно, определяют привлекательность этого вида преступной деятельности, влияют на преступную консолидацию и порождают транснациональный характер наркобизнеса.
Таким образом, распространение и употребление наркотиков в России, наркотизация населения становятся общенациональной проблемой, которая по своим долгосрочным последствиям относится к категории прямых угроз национальной безопасности.
Целью настоящей работы является исследование сущности и содержания понятия «криминологическая характеристика преступлений (преступности)», выявление основных причин и условий совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, их общая характеристика, выявление факторов, способствующих предупреждению этих преступлений.

1. Криминологическая характеристика преступлений как теория и как результат научно-познавательной деятельности

Термин «криминологическая характеристика преступлений (преступности)» является одним из самых широко употребляемых в криминологической литературе. Он прочно вошел в понятийный аппарат науки. Практически во всех современных работах, посвященных проблемам предупреждения тех или иных видов преступлений (преступности), непосредственному изложению соответствующих предложений и рекомендаций предшествует описание криминологической характеристики данного вида преступлений либо преступности. Достаточно часто криминологический анализ преступлений определенного вида проводится в научной литературе в совокупности с их уголовно-правовым анализом и без разработки методических рекомендаций предупредительного характера.
Однако единичными являются попытки уяснить сущность и содержание данного понятия, не говоря о разработке его логической структуры. По этому поводу в литературе справедливо замечено, что «в данном случае мы имеем дело с довольно типичной ситуацией, когда понятие, еще не получив развернутой теоретической интерпретации, стало аксиоматическим» .
Заключая в себя знания фундаментального характера, теория криминологической характеристики преступлений выполняет функцию информационной основы для разработки криминологических характеристик отдельных видов преступлений. Она выступает в качестве важнейшего средства оптимизации научно-исследовательской деятельности, направленной на выработку информационной базы для прикладных научных рекомендаций, непосредственно адресованных практике предупреждения преступлений.
Теория криминологической характеристики преступлений позволяет оптимально организовать научные изыскания, дает ориентацию для правильной систематизации эмпирического материала и полученных результатов исследований, а в конечном счете способствует повышению эффективности предупредительной деятельности . Как отмечали С.И. Голик и Б.П. Михайлов, «предупреждение преступности как определенного социального явления, отдельных ее видов, а также профилактика отдельных преступлений как деяний единичных составляет комплекс центральных проблем криминологии. Их разрешению подчинены все направления криминологических исследований, решение этих проблем является конечной целью всех практических усилий общества и государства в борьбе с преступностью» . По своей сути криминологическая характеристика преступлений является обоснованием методических рекомендаций криминологии по предупреждению отдельных видов преступлений, источником информации для субъектов предупредительной деятельности.
Проблеме определения понятия и содержания криминологической характеристики преступлений в литературе непосредственно посвящены всего лишь несколько работ: статья, опубликованная в 1982 г. В.Б. Ястребовым , один параграф в учебнике «Криминология» под редакцией В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова, изданном в 1995 г. и переизданном в 1999 , 2002 гг . Суждения по данной проблеме содержатся также в одной из работ С.Н. Абельцева, посвященной криминальному насилию , а также в учебном пособии В.А. Козлова и монографии В.Д. Ларичева . Полнейшее смешение разноплановых понятий «криминологическая характеристика преступности (видов преступности)» и «характеристика (показатели) преступности» дано А.И. Долговой в Российской криминологической энциклопедии .
О позиции других криминологов можно судить по содержанию их публикаций по вопросам предупреждения отдельных видов преступлений либо методик изучения криминологических объектов .
Предложенные до сих пор определения понятия криминологической характеристики преступлений отражают ее содержание либо на слишком высоком уровне обобщения, не позволяющем отграничить ее от иных существующих характеристик преступлений, в частности уголовно-правовой и криминалистической, либо посредством перечисления входящих в ее структуру элементов, что не дает возможности создать цельное представление о ее сущности.
Употребляя данный термин, мы исходим из того, что, во-первых, криминологическая характеристика преступлений есть частная теория (учение), а во-вторых — результат научно-познавательной деятельности по исследованию определенного вида (группы) преступлений.
Теория криминологической характеристики преступлений представляет собой отрасль научного знания, в рамках которой разрабатываются основополагающие начала научно-исследовательской деятельности, направленной на познание причин и условий определенного вида (группы) преступлений, формулируются задачи, принципы, основные термины учения, уясняется его место в системе научного знания.
Криминологическая характеристика преступлений как результат научно-исследовательской деятельности — это система научно обоснованных положений, отражающих итоги познания причин и условий отдельных видов преступлений и служащих информационной основой для разработки методических рекомендаций по их предупреждению.
Необходимость развития теории криминологической характеристики преступлений диктуется, таким образом, как потребностями практики, так и внутринаучными потребностями криминологии. Основной задачей теории криминологической характеристики является поиск путей повышения эффективности научно-исследовательской деятельности, которые, во-первых, связаны с совершенствованием собственно творческого процесса и, во-вторых, с оптимизацией внешних условий, способствующих успеху творческой деятельности .
Теория криминологической характеристики преступлений призвана разрабатывать и совершенствовать философские, логико-научные, эвристические аспекты прикладных исследований отдельных видов преступлений, проводимых в конечном итоге с целью выработки комплексов методических рекомендаций по их предупреждению.
Как и любая теория, общая теория криминологической характеристики преступлений тогда состоятельна, когда имеет систему научно обоснованных теоретических положений, свой категориальный аппарат, общую характеристику своих структурных элементов и предъявляемые к ним требования, историю своего развития и становления, перспективы развития, когда определен предмет научной отрасли, определено ее место в системе наук, разрешены другие общетеоретические проблемы.
В зависимости от вида и объема деятельности, на оптимизацию которой направлены научные изыскания субъектов, криминологическая характеристика преступлений, составляющая информационную основу предупредительной деятельности, может представлять собой как относительно небольшую систему знаний, так и научную отрасль (частную теорию).
Принципиальные положения теории криминологической характеристики способствуют оптимизации структуры и содержания конкретных криминологических характеристик преступлений, построения научно обоснованной их системы и в конечном счете обеспечения эффективности их использования на практике.
Криминологическая характеристика как результат научно-познавательной деятельности обслуживает не только процесс разработки комплексов методических рекомендаций по предупреждению определенного вида преступлений или преступности. Она имеет самостоятельное практическое значение, может быть непосредственно использована субъектами предупреждения преступлений как обобщенный источник сведений, значимых для профилактики, предотвращения и пресечения преступлений.
2. Наркопреступность: общая криминологическая характеристика

Преступления, совершаемые в сфере незаконного оборота наркотиков, включают следующие противоправные действия:
незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;
незаконное производство, сбыт или пересылку указанных предметов;
нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ;
хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ;
контрабанду наркотических средств, психотропных веществ;
склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ;
незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества;
организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ;
незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ.
Особая опасность криминогенной ситуации, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, во многом определяется неблагоприятной тенденцией развития соответствующей преступности. Так, происходит постоянное увеличение в течение последнего десятилетия количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в России.
На высокую латентность данных преступлений негативное влияние оказывают как взаимная заинтересованность в их сокрытии разных субъектов наркооборота (в силу ответственности за незаконные операции и сбытчиков, и потребителей наркотиков), так и существующие у правоохранительных органов материально-технические, организационные, кадровые проблемы.
Рост количества преступлений, связанных с наркотиками, может свидетельствовать, во-первых, о расширении масштабов данного негативного явления и, во-вторых, о некоторой активизации противодействия ему службой борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Оптимизации ее предупредительной деятельности способствует создание специализированной Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и значительное расширение ее ресурсных и иных возможностей.
Наряду с тенденцией роста количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, особую опасность представляет увеличение тяжести совершаемых деяний.
Растет и число преступлений, обусловленных незаконным оборотом наркотиков, совершаемых ежегодно лицами в состоянии наркотического и токсического опьянения.
К сожалению, основная часть выявленных в сфере незаконного оборота наркотиков приходится на соответствующие деяния лиц, находящихся на низком (исполнительском) уровне иерархии наркодельцов (курьеров, сбытчиков малых доз и т.п.). Недостаточно активно разоблачаются дельцы наркобизнеса, контролирующие 90% рынка наркотиков.
С ростом в стране наркомании и преступности в сфере незаконного оборота наркотиков связаны увеличение количества как наркоманов, так и лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за совершение соответствующих преступлений, а также снижение их возраста.
В последнее десятилетие продолжало развиваться широкомасштабное нелегальное производство наркотиков. Ежегодно правоохранительными органами выявляется около тысячи подпольных нарколабораторий. По большей части они располагались в квартирах, частных домовладениях, гаражах, сараях, летних кухнях и т.п. Свыше половины выявленных нарколабораторий специализировалось на производстве опийных настоек, ацетилированного опия и других наркотиков опийной группы. В то же время значительно возросло количество выявленных подпольных лабораторий, производивших синтетические наркотики опийной и амфетаминовой групп, а также сильнодействующие вещества. Во многих случаях в их работе участвуют дипломированные специалисты с медицинским и химическим образованием, студенты, технический персонал научно-исследовательских учреждений, использующие современные технологии.
Основными центрами по нелегальному производству синтетических наркотиков стали такие города, как Москва, Санкт-Петербург, Казань, Новосибирск и др. Реальной является возможность появления таких центров и в других городах, где имеются крупные нефтехимические комплексы, закрытые военные предприятия химического профиля, квалифицированный технический персонал.
Больше половины общего количества наркотиков ввозится в страну контрабандно из-за рубежа. В Москве, Санкт-Петербурге и некоторых других крупных городах доля контрабандно ввезенных наркотиков достигает 80 — 90%. Из Центральной и Юго-Восточной Азии в Россию поставляются все более крупные партии опия и героина, с территории Китая и Северной Кореи поступают эфедриносодержащие препараты, из Западной Европы — синтетические наркотики, из стран Латинской Америки — кокаин.
Учитывая значительную «прозрачность» российских границ, социально-политическую обстановку в странах среднеазиатского региона и сопредельных с ними государств, а также увеличение спроса на наркотики в России и Европе, можно прогнозировать в ближайшее время дальнейшее развитие базы незаконного производства наркотиков, рост их контрабандного ввоза в Россию и страны Европы, а также организацию новых каналов наркотрафика.
Состояние и негативные тенденции преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, во многом определяются особенностями личности наркопреступника.
С одной стороны, это потребители наркотиков с присущей психологической и физической зависимостью от них. Удовлетворение потребности в наркотиках — определяющая черта их личности, влияющая на последующее противоправное и даже преступное поведение. Мотивы такого поведения связаны не столько с их образовательным, культурным, профессиональным уровнем, сколько с деформацией под влиянием наркотиков нравственно-психологических качеств.
С другой стороны, выделяется группа лиц, непосредственно участвующих в незаконном обороте наркотиков и не обязательно являющихся наркоманами. Характеристики личности этих лиц мало чем отличаются от характеристик корыстного, насильственного преступника.
В группе потребителей наркотиков можно выделить ряд относительно самостоятельных, хотя и тесно связанных подгрупп:
«относительного риска» (лица, проявляющие нездоровый интерес к наркотикам);
«повышенного риска» (лица, приступившие к употреблению наркотиков без осознания вредных для своего здоровья последствий);
употребляющих наркотики или злоупотребляющих ими (лица, эпизодически употребляющие наркотики, но еще не ставшие наркоманами);
больных наркоманией.
Потребители наркотиков составляют определенный резерв для пополнения числа наркопреступников, а зачастую и сами участвуют в незаконном приобретении, хранении, перевозке и даже в сбыте наркотических средств.
Более сложную систему образуют лица, непосредственно участвующие в незаконном обороте наркотиков. Среди них выделяются организаторы наркобизнеса — лица, обладающие крупными материальными ресурсами, связями в преступном мире, являющиеся, как правило, ранее судимыми. В эту группу входят также распространители (оптовики, перекупщики, розничные сбытчики); изготовители, перевозчики; расхитители наркотиков; содержатели наркопритонов; лица, склоняющие к потреблению наркотиков иных граждан.
Указанные криминологические характеристики наркопреступности подчеркивают не только социальную значимость проблем борьбы с незаконным распространением наркотиков, но и необходимость поиска оптимальных средств противодействия их незаконному обороту, выявления и устранения причин и условий, обусловливающих наркопреступность.
3. Основные причины и условия совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков

Изучение причин преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, имеет важное значение не только для глубокого познания объективных истоков соответствующего криминального явления, но и для выработки предупредительных мер противодействия рассматриваемой группы противоправных деяний.
Ни для кого не является секретом, что Россия переживает сложный, переходный период своего исторического развития. Здесь и коренятся многие причины преступлений, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Эти причины обусловлены противоречиями кризисного характера, неблагоприятным влиянием социально-экономических факторов и прежде всего нестабильностью и разбалансированностью экономических процессов, а также политической неустойчивостью. В стране еще не в полной мере устранены последствия экономического кризиса потребительского рынка, спада производства. Продолжаются рост цен, снижение жизненного уровня большинства населения, увеличение безработицы. Увеличивается доля психически больных и маргинальных лиц. Все это порождает социальные конфликты, обусловливает потерю ориентации, дезадаптацию и деморализацию части наших сограждан, особенно характерную для несовершеннолетних и молодежи.
Следует также указать и на следующие специфические процессы, негативно влияющие на ситуацию в сфере незаконного оборота наркотиков:
распространение средствами массовой информации так называемой наркотической идеологии, включая пропаганду употребления возбуждающих и одурманивающих средств как якобы неотъемлемого атрибута современной молодежной субкультуры;
демонстрация соответствующих сцен в кинофильмах, видеофильмах, телевизионных передачах, нейтрализующих отрицательное отношение к наркотикам у массовой аудитории и, наоборот, искусственно разжигающих интерес к ним;
подражание определенной части молодежи западным движениям анархического протеста, в среде которых потребление наркотиков является составной частью повседневного образа жизни;
активизация усилий преступной среды по вовлечению в нее подростков и лиц молодого возраста, в том числе за счет приобщения к традиционному для нее потреблению наркотиков;
скачкообразный рост криминального наркобизнеса и формирование в России национального наркорынка в силу его особой для производителей и распространителей наркотиков и увеличения этой прибыльности из-за ослабления системы контроля над незаконным оборотом наркотиков на территории постсоветского пространства, появления «прозрачных границ» и т.д.;
растущая заинтересованность международных преступных сообществ, специализирующихся на незаконных операциях с наркотиками, в транзите их через территорию России (с учетом ослабления контроля на границе и транспортных магистралях, из-за их протяженности и неупорядоченности пограничного режима), а равно в закупках наркотического сырья в Средней Азии, на Дальнем Востоке, в приобретении разного рода синтетических наркотических средств, производимых в подпольных лабораториях или на нелегальных химфармпредприятиях, а также вывозе прекурсоров в регионы мира, где сконцентрировано крупное нелегальное производство наркотиков. Возможности же таких закупок даже в России чрезвычайно велики. Так, площадь, занятая дикорастущими наркосодержащими растениями и их посевами (конопля, мак) на Дальнем Востоке и в некоторых других регионах России, составляет, по различным оценкам, от 1 до 1,5 млн. га, причем сбор с одного гектара может дать до тонны сырья;
влияние последствий афганской войны и чеченского конфликта (заражение военнослужащих традициями бытового потребления наркотиков, приобщение к незаконным операциям с ними, привыкание раненых и инвалидов к употреблению наркотических лекарств для снятия болей).
В криминальный бизнес сравнительно легко вовлекаются специалисты-химики (включая лаборантов, студентов и т.д.), распространяются различные подпольные технологии изготовления наркотических средств. В Санкт-Петербурге, например, за последние годы были ликвидированы сети продавцов и лабораторий, изготавливающих триметилфентанил (препарат, превосходящий героин по силе воздействия), ЛСД, эфедрон, другие синтетические наркотики. Аналогичные лаборатории ликвидированы в Москве, Краснодаре, Новосибирске, Владивостоке и других городах.
Разумеется, наркоситуация в различных регионах России неодинакова. Уровень незаконного распространения наркотиков, преступных проявлений на этой основе и динамика наркотизации населения зависят от ряда факторов, в том числе географического положения, возрастной структуры населения, условий семейного воспитания, экономической ситуации, степени социальной напряженности, социально-психологических (включая этнопсихологические) особенностей населения, наличия посевов дикорастущих наркосодержащих растений, концентрации учебных, исследовательских учреждений и предприятий химико-фармацевтического профиля и т.д. Но вместе с тем в стране не осталось регионов, где наркотизм не оказывал бы заметного негативного влияния на состояние общественной безопасности и здоровье населения.
Росту наркопреступности способствует также высокий уровень общей преступности, в особенности организованной и профессиональной ее части. Известно, что злоупотребление наркотиками и их незаконный оборот — необходимый атрибут большей части преступного мира.
Неблагоприятная эволюция наркоситуации в России объясняется и воздействием ряда способствующих резкой интенсификации незаконного оборота наркотиков объективных и субъективных условий:
отсутствие эффективной системы выявления потребителей наркотиков на ранних стадиях заболевания наркоманией;
наличие высокого спроса на наркотики со стороны молодежных, богемных и даже маргинальных групп населения, потерявших в переходный период социальную ориентацию или перспективу, либо ставших жертвой целенаправленной пропаганды;
быстрый рост потребительской среды, прежде всего в промышленных городах. Социологические опросы в двадцати городах России показали, что к регулярному потреблению наркотиков приобщаются не только традиционные потребители, но и предприниматели, рабочие, безработные, студенты, учащиеся, домохозяйки;
разветвленная транспортная сеть, наличие собственного наркосырья и наркопроизводства, соответствующего оборудования, лабораторий, широкие возможности для привлечения к производству наркотиков нуждающихся студентов, фармацевтов, квалифицированных химиков с использованием оборудования по месту их работы, а к распространению наркотиков — безработных из разных социальных слоев, используемых в качестве курьеров, сбытчиков, боевиков;
пограничные этнические конфликты, дестабилизирующие ситуацию в регионах с интенсивным наркобизнесом;
создание международным наркобизнесом новых путей межгосударственной транспортировки наркотиков взамен ставших для него более опасными;
наличие в России привлекательных для наркобизнеса (отечественного и конкурирующего или сотрудничающего с ним международного) условий, в том числе:
а) недостаточной эффективности уголовно-правовых норм об ответственности за совершение наркопреступлений и легализацию преступных доходов, необоснованного снижения размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ, учитываемых при определении их крупного размера, влекущего уголовную ответственность виновных. В последние годы почти половина лиц, виновных в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, приговаривалась к видам наказаний, не связанных с лишением свободы. Наблюдается активное противодействие принятию по международному образцу законодательства о контроле за банковскими операциями. Между тем, по экспертным оценкам, каждый пятый банк участвует в отмывании наркоденег;
б) формирования в нелегально проживающих в стране этнических общностях, состоящих из выходцев из стран интенсивного наркопроизводства и наркобизнеса (Нигерии, Афганистана и др.), преступных групп, незаконно распространяющих наркотики. По экспертным оценкам, только в Москве проживают около 60 тыс. афганских беженцев, 90% которых — нелегально;
в) ослабления системно выделенного направления профилактики, противодействующей распространению наркотиков, что приводит к резкому снижению контроля за средой наркоманов, каждый из которых может приобщить к потреблению наркотических средств 10 — 15 человек. Одновременно наблюдается уклонение педагогов от противодействия распространению наркотиков среди учащихся, хотя во многих школах и ПТУ активно распространяются наркотики, а 15 — 20% учащихся их употребляют. Происходит свертывание мер социальной адаптации бродяг, проституток, несовершеннолетних попрошаек; ослабление режимного контроля в уголовно-исправительных учреждениях; падение дисциплины и криминализация среды в Вооруженных Силах.
Изучение факторного комплекса «наркотической» преступности позволяет лучше уяснить изучаемый феномен, а также выработать меры адекватного реагирования на преступления данной направленности, их предупреждения.
4. Предупреждение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков

Предупреждение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков позволит снизить не только уровень их проявлений, но и уровень смертности и болезней населения, оптимизировать социальную ситуацию в обществе, повысить авторитет государства в мире. Именно поэтому государство сосредотачивает усилия как на предупреждении и пресечении незаконного оборота наркотических средств, наказании лиц, виновных в «наркотических» и связанных с ними преступлениях, так и на лечении наркоманов, проведении с ними реабилитационных мероприятий.
Предупредительная деятельность в сфере незаконного оборота наркотиков включает две составные части:
а) общее предупреждение, основным содержанием которого являются меры по устранению причин и условий, способствующих как наркотизации населения, так и совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств;
б) индивидуальное предупреждение в отношении конкретных лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами и склонных к совершению на этой почве преступлений.
Общее предупреждение заключается в выявлении специфических криминогенных обстоятельств, способствующих вовлечению населения в немедицинский прием наркотических средств, и проведении мероприятий по прекращению или уменьшению влияний этих детерминант.
Задачами такой деятельности являются формирование у населения устойчивого общественного мнения о неприятии наркотических средств; убеждение тех граждан, которые приобщились к потреблению наркотиков, отказаться от них.
Общепредупредительные мероприятия включают выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, связанных с наркотиками; формирование негативного по отношению к употреблению наркотиков общественного мнения населения; осуществление контроля над процессами законного оборота (от производства до реализации и использования наркотиков) с тем, чтобы исключить их использование в немедицинских целях.
Выявление причин и условий, способствующих развитию спроса на наркотики и совершению связанных с их приемом преступлений, достигается специальным изучением, кропотливой аналитической работой, позволяющей выделить типичные криминологические детерминанты. Такая деятельность правоохранительных и иных государственных органов и негосударственных структур обеспечивает информационную базу для последующих общепрофилактических мероприятий экономического, социального, воспитательного, правового, психолого-педагогического и собственно предупредительного характера.
Формирование у населения антинаркотической позиции предполагает широкую разъяснительную работу об опасности для жизни и здоровья злоупотребления наркотиками и последствиях такого поведения; о правовых последствиях нарушения законодательных норм, направленных на противодействие злоупотреблению наркотиками; о возможных путях излечения от наркотической зависимости; о профилактической работе с населением для исключения условий, способствующих приобщению граждан к потреблению наркотиков.
Важное значение в предупреждении незаконного оборота наркотиков имеет и осуществление контроля за движением наркотиков в фармацевтических и медицинских учреждениях. Работники этих учреждений иногда вступают в преступные сделки с наркоманами, похищают ампулы морфина и промедола, порошок омнопона. В некоторых регионах почти третья часть выявленных наркоманов доставала наркотики и их составные компоненты в больницах и аптеках.
В настоящее время проводится разъяснительная работа с населением, пропагандирующая здоровый образ жизни и отказ от принятия наркотических средств. Разнообразны способы такой работы, которая, например, включает: регулярные встречи и беседы с различными группами населения специалистов, осуществляющих противодействие распространению наркотиков, борьбу с этим социальным злом, обеспечивающих лечение наркоманов; специализированные теле- и радиопрограммы, рубрики, выступления в средствах массовой информации о вреде незаконного оборота и употребления наркотических средств; распространение разнообразных предметов агитационного характера (рекламок, буклетов, листовок и т.п.); проведение направленной предупредительной работы с отдельными категориями граждан, находящихся в «зоне риска» (несовершеннолетними и молодежью, маргиналами и др.); обеспечение согласованных усилий субъектов, на которые возложена обязанность противодействовать незаконному обороту наркотиков и бороться с преступностью данного вида; устранение источников и сырьевых возможностей для незаконного изготовления и распространения наркотических средств и их прекурсоров.
Индивидуальное предупреждение злоупотреблений наркотическими средствами и преступлений на этой почве осуществляется в следующих направлениях: выявление лиц, злоупотребляющих наркотиками и склонных к совершению на этой почве преступлений; устранение причин и условий индивидуального антиобщественного или противоправного поведения; устранение конкретных обстоятельств, приводящих к употреблению ими наркотиков; осуществление наблюдения и обеспечение иного социального контроля за поведением и образом жизни лиц, злоупотребляющих наркотиками и склонных на этой основе к правонарушающему поведению; осуществление в отношении указанных выше лиц мер воспитательного, медицинского, правового и иного характера с целью недопущения правонарушающего поведения с их стороны.
Важное значение в предупреждении незаконного оборота наркотиков имеет противодействие совершению наркоманами отдельных видов преступлений, предметно и мотивационно связанных со злоупотреблением наркотическими средствами.
Наркомания тесно связана и с насильственной преступностью. Употребление наркотиков порождает немотивированную злобность, чувство тревоги, безотчетный страх, довольно часто вызывающие агрессию. Находясь в состоянии наркотического опьянения, наркоманы нередко совершают преступления против личности: убийства, телесные повреждения, изнасилования, хулиганские действия и т.п. Одним из мотивов совершения этих преступлений все чаще становится стремление завладеть наркотиками или средствами для их приобретения. Эффективная профилактика насильственных преступлений обусловливает снижение уровня преступлений, связанных с наркотиками.
Особого внимания заслуживает и проблема предупреждения организованной преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, наркобизнесом. Речь идет о контрабанде и подпольной торговле наркотиками, их изготовлении в нелегальных лабораториях и иных формах организованной преступной деятельности в рассматриваемой сфере. Здесь нередко действуют хорошо законспирированные, обладающие значительными средствами криминальные сообщества с четко определенной внутренней структурой, распределением сфер влияния и функций, с широко разветвленными межрегиональными, а иногда и международными связями, использующие для доставки и сбыта наркотиков тайники и пароли, обеспечивающие их охрану и противодействие правоохранительным органам, физическое устранение конкурентов и отступников и т.д. Поэтому предупреждение наркобизнеса, организованных форм преступности является наиболее сложной проблемой. Пресечение преступлений этой направленности — наиболее апробированное средство противодействия наркопреступности. Важное значение здесь имеет взаимодействие и другие формы сотрудничества, прежде всего международного, правоохранительных органов разных государств в ликвидации каналов поступления наркотиков, в усилении пограничного и таможенного контроля.
Подобное международное сотрудничество особенно значимо, поскольку Россия, к сожалению, уже приобрела репутацию государства с благоприятными условиями для наркоэкспансии и постепенно превращается в новый мировой центр наркобизнеса. Через российские границы пролегли каналы контрабандного поступления наркотиков из Азии в западные страны, которые постепенно «прибирает к рукам» международная наркомафия. Российские преступные группировки помогают зарубежным партнерам «отмывать» наркодоллары и через новую банковскую сеть вкладывать их в крупные коммерческие инвестиции, легализуя таким образом преступно нажитые капиталы.
Международное сотрудничество (в том числе проведение межгосударственной операции «Канал», получившей высокую оценку Международного комитета ООН по контролю над наркотиками) и взаимодействие правоохранительных органов способствовали раскрытию целого ряда наркопреступлений международного характера.
Однако общество и государство вряд ли могут быть довольны достигнутыми результатами, и в особенности складывающейся наркоситуацией. Неудовлетворенность существующим положением обусловили поиск новых правовых и организационных форм противодействия незаконному обороту наркотиков и совершения соответствующих преступлений; внесение изменений в действующее уголовное законодательство, а также создание в начале 2003 г. Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, на которую возложена координация усилий всех государственных органов, международных и национальных общественных организаций в решении этой сложной задачи.
Велика роль этой службы и в реализации разработанной Правительством России Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту». Целью этой Программы является обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота. Программа включает меры, направленные: на обновление правовой базы деятельности по предупреждению наркомании и наркопреступности, профилактики несовершеннолетних и молодежи; на совершенствование системы лечения и реабилитации наркоманов; на развитие международного сотрудничества страны в области противодействия наркотикам.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Преступления, связанные с наркотиками и наркоманией, можно условно разделить на две группы.
К первой группе традиционно относятся преступления, связанные собственно с наркотиками, когда к ответственности привлекаются лица, непосредственно занимающиеся незаконным оборотом наркотиков, будь они наркоманы или люди, далекие от злоупотребления ими.
Ко второй группе относятся преступления, совершенные на почве наркомании, когда к уголовной ответственности привлекаются лица, потребляющие их: совершившие правонарушение в состоянии наркотического возбуждения (опьянения); совершившие правонарушение с целью добывания материальных средств для последующего приобретения на них наркотиков.
Правовой аспект криминологической характеристики незаконного оборота наркотиков иллюстрирует, что новое законодательство Российской Федерации, регламентирующее уголовно-правовую борьбу с незаконным оборотом наркотиков, обладает обширным общим и специальным предупредительным и репрессивным потенциалом.
Преступления, совершенные личностью, принявшей наркотик, лишь условно можно связать с наркотизацией. Наркотик в таких случаях играет роль триггерного (пускового) механизма и в какой-то мере объясняет вид преступления (в зависимости от клинического действия наркотика). И вне связи с наркотиком девиантная личность криминогенна. В этом аспекте интересно было бы ознакомиться с опытом США по превентивному заключению, изоляции подростков с нарушенным поведением, которые пока не совершили преступление, но могут сделать это в любой момент, «случайно» и, на сторонний взгляд, немотивированно.
Неправильным было бы объяснять преступления, совершаемые такими людьми, только тем, что они принимают наркотик, что наркотик в данном случае — причина преступности. Наркотик лишь ускоряет и облегчает криминогенное проявление, заложенное в самой личности.
В качестве промежуточного итога рассматриваемой проблемы следует отметить следующий вывод: снизить преступность только борьбой с распространением наркотиков невозможно. Требуется профилактика появления и формирования девиантных личностей, их определение в раннем детском возрасте, особые педагогические приемы воспитания, медицинская помощь в нужных случаях и медико-педагогический контроль, вплоть до полного взросления и установления определенного социального, в том числе и профессионального, положения. Все это, естественно, выходит за пределы обязанностей работников органов внутренних дел. Но здесь требуется дополнение с учетом реалий сегодняшнего дня.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Абельцев С.Н. Личность преступника и проблемы криминального насилия. М., 2000.
2. Гензюк Э.Е. Криминология как теоретическое средство познания практики // Профилактика правонарушений. М., 1980. № 11. С. 64.
3. Голик С.И., Михайлов Б.П. Организационно-тактические проблемы профилактики правонарушений. М., 1982. С. 6.
4. Козлов В.А. Борьба с преступностью в сфере экономики: Учебное пособие. М., 2005.
5. Косолапов В.В., Щербань А.Н. Оптимизация научно-исследовательской деятельности. Киев, 1971. С. 11.
6. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. 1995.
7. Криминология / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. 2-е изд. М., 1999. С. 304.
8. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. М.: Юристъ, 2002.
9. Ларичев В.Д. Преступность в сфере экономики (теоретические вопросы экономической преступности): Монография. М., 2003. 131 с.
10. Российская криминологическая энциклопедия / Под общ. ред. А.И. Долговой. М., 2003. 808 с.
11. Цветков В.Э. Криминологическая характеристика злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами // Наркоконтроль. 2007. № 2.
12. Яковлев А.И. Предупреждение преступлений, совершенных в банковской сфере при проведении расчетно-кассовых операций. М., 2002.

13. Ястребов В.Б. К вопросу о понятии криминологической характеристики преступлений // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 37. М., 1982. С. 14.